近日面向2035年的中國交通規劃綱要發布，這不僅是一份交通全方位規劃，也是對城市群和都市圈的規劃。

交通強國背景下的中國城市群：

國家對城市群規劃的依據有兩個：1、區域發展戰略；2、國土空間保護。既考慮各地區經濟和城市發展水平，還要避免占用耕地。山地面積較多的南方地區在城市群規劃中占有巨大優勢，而華北平原、東北平原地區的城市不可避免地為保護耕地而犧牲， 這也是為什么四大頂級城市群有三個在南方的原因。

一、世界級城市群

1、京津冀

從先天條件來說，京津冀城市群不下于長三角、珠三角：京津冀人口過億，高校云集，不缺勞動力和人才；北京的科技和創新實力全國第一，天津和河北的工業實力不容小覷。為何三者結合卻沒產生1+1+1>3的效果？個人認為最根本的原因是京津冀在經濟協作上有問題，沒能以“產業鏈”為核心構建跨區域經濟一體化。不論是長三角還是珠三角，區內城市一起構成了很多完整的產業鏈，形成了利益共同體。而京津冀的城市各自為戰、各行其是，缺乏統一規劃和協作，產業碎片化，難以形成聚合效應。

出路：推動經濟一體化，以“產業鏈”為導向構建“合作型”經濟共同體。

2、長三角

長三角城市群面積越來越大，上海到合肥的直線距離達400公里，無論交通多么發達，因距離而產生的響應速度延遲必然導致經濟效率下降，所以長三角城市群應該重新設計架構，在長三角內部再細分出幾個都市圈，上海都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈，通過城市群和都市圈嵌套，達到強強協作的目的。

出路：通過推進都市圈建設，推動城市群發展。

3、粵港澳大灣區

粵港澳大灣區的情況比較復雜，兩種社會制度、出入境口岸、行政管轄權限制了一體化進程。所以粵港澳大灣區要想從規劃變成現實，必須解決這些看不見的屏障。上策是推動港澳角色正?；?，拆除邊界墻，自由進出，經濟一體化；中策是采取霍爾果斯模式，各自出土地，在邊界建設半封閉型合作示范區，共同制定管理制度和合作模式；下策是在廣東建設幾個粵港澳產業園，作為港澳科技創新產業化基地。

出路：只有上策才是唯一出路。

4、成渝城市群

這次成渝城市群被定義為中國一極，是成渝正式上升為國家級戰略的標志。之所以做出這個決定，我認為原因如下：1、國際化，成都和重慶在全世界都有非常高的知名度，國際認可程度高；2、文化，川蜀是中國文化特色最鮮明的地區之一，川菜、火鍋、川劇、大熊貓、名勝古跡等都非常有特色，做大做強成渝有利于中國文化復興；3、教育，成都和重慶是中國重要的科教中心，是吸引東南亞留學生最多的地區之一；4、地形，成都-重慶以山地丘陵為主，推進城市化不會占用太多耕地；5、西部振興的需要。近日成都-重慶宣布將攜手申辦奧運會，這也會推進成渝城市群的發展?？梢?，成渝城市群成為中國第四極，并不意外！

出路：大力發展眉山、樂山、資陽、內江、自貢、瀘州、宜賓等城市，夯實城市群基礎。

二、國家級城市群

1、長江中游

長江中游城市群最大的問題是城市密度不夠，經濟協作不緊密。武漢到長沙300公里，中間只有一個岳陽市算大城市，而武漢到南昌260公里，中間一個大城市沒有?，F在談長江中游城市群言之過早，應先推動武漢都市圈、長沙都市圈、南昌都市圈三個都市圈形成，然后以此為基礎，由片到面，再談城市群才言之有物。目前武漢都市圈已初具規模，而長沙和南昌都市圈都還只有雛形，應通過行政區劃調整來加速都市圈建設。建議長株潭合并成長沙市，南昌把周邊的奉新縣、高安市、豐城市、樟樹市合并，加速都市圈內交通體系建設，吸引人口，做大都市圈經濟，十年后長江中游城市群可成。

出路：推動長沙、南昌都市圈的形成。

2、山東半島

本次交通規劃，山東半島城市群只有青島獲得樞紐城市地位，濟南沒有被提及。山東城市群經濟實力和城市基礎僅次于三大，緣何地位不高？我認為原因有幾點：1、缺少國家中心城市，核心城市實力不夠，青島在全國也只排在15名左右，濟南更低；2、交通樞紐有短板，青島以港口入榜，但鐵路樞紐進不了全國前20，濟南鐵路雖然還行，但也進不了全國前十；3、外部環境不行，山東面向的是日韓，而日韓是美國盟友，中日韓經濟一體化受阻；4，山東半島嵌入大海，經濟自成一體，與周邊省份都不緊密，輻射力和帶動性不足；5、科技和創新不足，與四大城市群相比，山東科教實力明顯差了一大截。

出路：強化濟青，爭取國家中心城市；向南與長三角融合，向北與京津冀融合，擔負承南啟北的作用。

3、海峽西岸

海峽西岸是一條狹長的城市群，這是地理因素造成的，福州、廈門、泉州固然發達、民富出彩，但發展空間確實不足。

出路：成為科技創新中心和資本中心。

4、中原

地理位置很好，交通很好，城市基礎也不錯，但是位于平原，土地開發受限。中原城市群向東、向北、向西南都不是出路，耕地保護紅線沒法觸碰，只有向西、向南、向西南才是機會。打造鄭州、洛陽、南陽三個都市圈，全力融入一帶一路戰略，爭取成為中歐班列四大集散中心之一。河南應該把洛陽和鄭州同等對待，把鄭州打造成現代的河南，洛陽打造成文化的河南。

出路：城市崛起、文化崛起、工業崛起、全球貿易。

5、關中

一帶一路、中歐班列給關中平原帶來了無限可能。陜西要做的：

整合西安、咸陽，合并當然最好；

打造中歐班列集散中心，成為亞歐大陸最大的陸港；

利用陜西在中歐班列上的成本優勢，推進陜西制造計劃；

積極推進教育國際化，爭取成為一帶一路留學中心；

積極推進文化復興，爭取成為中國文化的旗手；

積極推進科技創新，爭取成為中國綜合性科學中心；

打造西安都市圈，并構建以西安為核心的立體交通體系。

從發展前景看，我認為關中城市群和長江中游相當，位居中國城市群前列。

6、哈長

目前來看，聊勝于無。寒帶城市群本身就有違自然規律，其次城市密度、實力都不夠，根本稱不上城市群。

7、遼中南

遼中南城市群曾經是中國最成熟的城市群之一，改革開放前，沈陽、本溪、遼陽、鞍山、營口、大連、旅順都是大城市，當之無愧的中國第二城市群?，F在物是人非、時移世易，除沈陽、大連外，其他城市再稱大城市已很勉強。遼中南城市群要想復興，就需要工業、科技、貿易崛起，人口匯聚，爭取把東北60%的人口歸攏到這里。遼中南氣候條件遠好于黑吉，只要經濟復興，有工作機會，東北人口會聚攏來的。渤?？绾Ｋ淼缹|寧有重大意義，看看能否推動一下。

出路：沈陽拿下國家中心城市；激活國有企業，重構重工業體系；做強文化娛樂產業；靜待東北亞國際關系變化。

8、北部灣

北部灣城市群最大問題是沒有強力核心城市，湛江、北海、欽州、防城港都無法承擔此重任，?？趯Ρ辈繛吵鞘腥号d趣不大，所以短期內北部灣主要作用還是港口。

出路：老老實實發展經濟，做大做強城市，暫時不談城市群。

三、區域級城市組團

對于第三級，綱要并沒有使用城市群概念，而是“組團”?！敖M團”是2-5個距離較近的城市和城鎮形成了小型城鎮群。

呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩、喀什這九個城市將以1-2個中心城市+中小城市+城鎮為主，不追求規模，更重視交通、貿易、旅游、文化等功能。