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檢測報告上的CMA、CAL、CNAS標識知多少

2018-06-25  游刃有于

 資質認定

 

  很多檢測/檢驗報告的封面上帶有3個標識:CMA、CAL、CNAS。其中,CMA和CAL就是資質認定的標識。有CMA/CAL標識的檢驗報告可用于產品質量評價、成果及司法鑒定、貿易交易等方面,具有法律效力,是仲裁和司法機構采信的依據。


  按照《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》規定,資質認定是指國家認監委和省、自治區、直轄市質監局對實驗室/檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(包括《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《認證認可條例》)規定以及相關技術規范或標準(指資質認定評審準則)實施的評價和承認活動。資質認定的形式分為計量認證(CMA)和審查認可(CAL)。


  1.計量認證


  CMA是China Metrology Accreditation的縮寫,中文含義為“中國計量認證”。它的依據是《中華人民共和國計量法》第二十一條,1987年發布的《中華人民共和國計量法實施細則》將這種考核稱為“計量認證”。具體來說,CMA是根據《中華人民共和國計量法》的規定,由省級以上人民政府計量行政部門(目前就是指原國家質檢總局和省、自治區、直轄市質監局)對檢測機構的檢測能力及可靠性進行的一種全面的認證及評價。這種認證對象是所有對社會出具公證數據的產品質量監督檢驗機構及其他各類實驗室,如各種產品質量監督檢驗站、環境檢測站、疾病預防控制中心等。


  對于計量認證,有3點必須明確:


 ?。?)只有檢測/檢驗機構才需要進行計量認證,校準機構不需要進行計量認證。


 ?。?)企業內部實驗室出具的檢測數據僅用于內部質量監控,不需要通過計量認證。


 ?。?)為社會提供公證數據的檢測/檢驗機構,必須通過計量認證才能開展工作。


  2.審查認可


  CAL是China Accredited Laboratory(中國考核合格檢驗實驗室)的縮寫,即審查認可。審查認可是國家實施的一項針對承擔監督檢驗、仲裁檢驗任務的各級質量技術監督部門(目前就是指原國家質檢總局和省、自治區、直轄市質量技術監督局)所屬的質檢機構和授權的國家、省級質檢中心(站)的一項行政審批制度。


  和計量認證相比,審查認可是針對特定授權的產品質檢機構的考核制度;對于質監系統內部的質檢機構的審查認可行內稱之為“驗收”,通過驗收的獲得“驗收證書”。所謂特定,是指承擔政府產品質量抽查監督、仲裁等任務的質檢中心(站),也就是說,只有從事生產領域產品質量抽查任務或仲裁任務的檢測機構才需要獲得審查認可的“授權證書”;只從事社會一般檢測/檢驗的第三方機構不需要通過審查認可。


  凡是具備計量認證申請條件的實驗室都可以向原國家質檢總局或當地省、自治區、直轄市質監局申請計量認證;而申請審查認可則需要和原國家質檢總局或當地省、自治區、直轄市質監局協調是否能夠授權。一般情況下,機構必須獲得CMA計量認證資質才能獲得審查認可授權,否則不能授予。


 認可

 

  按照《中華人民共和國認證認可條例》第二條第二款規定,認可是指國務院認證認可監督管理部門確定的認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執業資格,予以承認的合格評定活動。這里的“國務院認證認可監督管理部門”是指認監委,“認可機構”是指認可委,即CNAS。


  任何實驗室都可以申請認可,不論第一方、第二方、第三方實驗室,企業甚至個人實驗室等,只要具備相應的檢測/校準能力和管理水平,通過認可就可以發證。取得認可的機構應當在取得認可的范圍內使用認可證書和認可標志。通過認可對實驗室的好處表現在以下方面:


 ?。?)表明實驗室具備了按有關國際認可準則開展檢測和(或)校準服務的技術能力。


 ?。?)增強了實驗室的市場競爭能力,贏得政府部門、社會各界的信任。


 ?。?)獲得與CNAS簽署互認協議的國家與地區實驗室認可機構的承認。


 ?。?)參與國際間實驗室認可雙邊、多邊合作,促進工業、技術、商貿的發展。


 ?。?)列入《國家認可實驗室名錄》,提高了實驗室的知名度。


  需要說明的是,實驗室的地位不因其是否被認可發生變化,不能錯誤地認為通過認可后即成為“國家級實驗室”或“國家級質檢中心”。


 資質認定與認可的區別

 

  就其實質而言,二者都屬于對質檢機構、實驗室的質量管理體系和技術能力的評審,且都是以ISO/IEC17025(GB/T27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》)作為基本條件,不管其是等同采用還是參照執行,其評審的要素大同小異。不同的是前者是我國法律法規規定的政府行為,后者是采用國際通行做法(詳細區別如表1所示)。

  為了減少質檢機構的重復評審,1997年起對國家和省級質檢中心實行三合一評審,合格者同時發給授權證書(質監系統內設質檢中心發驗收證書)、計量認證證書和實驗室認可證書。



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